20年代初,上海名义上属于江苏省,但淞沪护军使却一直是浙江督军卢永祥委派。当时,驻扎在上海的军阀是卢永祥的妹婿何丰林,拥有一个旅的兵力。

但是,上海的警察力量是江苏督军齐燮元的,淞沪警察厅长徐国梁就是他的亲信。他的手下拥有武装警察八九千人,平时,总是对何丰林的一举一动加以监视,处处掣肘。所以,分别属于直系和皖系的齐燮元和卢永祥在上海这个地方,常常闹矛盾,谁都想一口把对方吃掉。曹锟贿选当了总统后,与全国很多军阀特别是皖系军阀加深了矛盾,第二次直皖战争不可避免。

1923年10月底,卢永祥的儿子卢筱嘉同李少川和浙江督参议关芸农商量,认为齐卢浙江之战不可避免,应该先除掉淞沪警察厅长徐国梁,为以后取胜做准备。商量许久,大家一致认为请王亚樵除掉徐国梁最为稳妥。

首先,王亚樵在上海拥有一支惊天动地的斧头帮,实力雄厚,不论是强龙还是地头蛇,他想除掉都不在话下。

其次,徐国梁是齐燮元的亲信,而齐燮元又是杀害韩恢的江苏督军李纯的亲信,王亚樵对他们恨之入骨,而徐国梁还参加国谋害沪督陈其美的事情,王亚樵结交陈其美,对陈很是敬重。

第三,王亚樵极力反对曹锟贿选,曹锟令齐燮元搜捕他,具体执行的是徐国梁。

有了这三条,王亚樵足以有理由去杀徐国梁。